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云南省公路網規劃

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-07-11  來源:云南省人民政府辦公廳  瀏覽次數:14314
核心提示:云南省公路網規劃
 
 

云南省公路網規劃

2005-2020年)

 

 

  

         

一、云南省干線公路網規劃    1

、指導思想和規劃原則  1

、規劃目標  2

、布局方法和過程   3

、布局方案和效果   6

、實施安排  8

云南省農村公路建設規劃  10

一、指導思想  10

二、規劃原則  10

三、發展目標和重點   11

 

     

 

交 通運輸是國民經濟和社會發展的基礎性、先導性產業,是合理配置資源、提高經濟運行質量和效率的重要基礎,是連接生產、流通、分配、消費諸環節的紐帶。公路 提供“門到門”的運輸服務,為其它運輸方式提供集疏運服務,同時,隨著公路等級的提高,尤其是高速公路的興起,公路已能夠提供長距離、快速、安全、舒適的 高質量運輸服務,汽車技術的發展也進一步提升了公路運輸服務的能力和質量。

云 南省山川、河流密布,地形地貌十分復雜,工程建設困難,使交通發展受到一定限制。云南省鐵路運輸受其技術經濟特性制約,導致通達性有限;內河運輸主要集中 在瀾滄江流域。在這種情況下,公路運輸承擔著云南省大部分運輸量,其不僅承擔著“面上”基礎性運輸,在運輸大通道中也承擔著較多的中長途運輸。因此,公路 基礎設施的發展,尤其是高等級公路的建設,對云南省社會經濟發展是至關重要的。

近十多年來,云南省公路快速發展,高速公路建設取得較大成就,農村公路建設取得一定進展。2004年底全省公路總里程達16.7萬公里,20057月安楚高速通車后,高速公路里程已達1400公里;農村公路里程達14.5萬公里,51%鄉鎮已通油路,84%建制村已通公路。但云南省公路網還明顯存在干線公路網結構不合理、布局不完善、高等級公路規模不足,農村公路通達性差、等級低、路面狀況差、抗災能力弱等問題,嚴重制約了經濟社會的發展。

新 世紀初是云南省重要的戰略機遇期,為全面建設小康社會和實現現代化,貫徹科學發展觀,推進“五個統籌”,實現云南省經濟社會發展戰略目標,云南省公路交通 將面臨著更多的機遇和挑戰。從經濟社會發展需求看,國民經濟快速增長、新型工業化蓬勃發展、城鎮化加快推進、汽車社會快速到來、對外開放不斷擴大、旅游業 快速發展以及農村經濟發展、國家對“三農”問題的高度重視,對公路運輸服務提出了更高的要求。中國—東盟自由貿易區的建立和“泛珠江三角洲”區域經濟合作 的啟動,也給云南省帶來了難得的發展機遇。進一步發揮云南省的區位優勢和資源優勢,促進云南省成為中國—東盟自由貿易區的“橋頭堡”,加強云南省與東部沿 海發達地區的交通聯系,需要公路交通發揮重要作用。總之,云南省未來經濟社會發展需要現代化的公路運輸系統來支撐,而云南省現狀公路網遠遠不能適應未來發 展需要,調整公路網結構,提高路網總體技術水平,是云南省公路交通建設十分重要和緊迫的任務。

九十年代初,云南省交通廳編制了《19912020年 云南省公路網規劃》,對云南省公路建設與發展起到了重要的指導作用。但此規劃是在當時社會經濟和交通發展背景下制定的,不能完全適應新階段社會經濟和交通 發展的需要。根據全面建設小康社會的發展目標,按照科學發展觀的要求,編制新的云南省公路網規劃,保障云南省公路交通健康、有序的發展是十分必要和迫切 的。

本 規劃分為干線公路網規劃和農村公路建設規劃兩部分。干線公路網規劃確定了云南省干線公路網的功能定位、布局方案和實施安排,并在國家高速公路網的基礎上, 確定了全省高速公路網布局,為云南省高等級公路發展勾畫了一個宏偉藍圖。農村公路建設規劃確定了農村公路發展目標和建設重點,為全省農村公路建設指明了方 向。

云南省干線公路網規劃

一、指導思想和規劃原則

(一)指導思想

以 鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的“十六大”和十六屆三中、四中全會的精神,堅持科學發展觀,服從和服務于云南省的經濟社會發展目 標,進一步完善綜合交通運輸體系,加強環境保護,按照“五個統籌”的要求構建符合云南省全面建設小康社會需要的干線公路網,為加快云南省公路交通實現現代 化奠定堅實的基礎。

(二)規劃原則

1. 戰略性原則:規劃要著眼于全面建設小康社會和加快實現現代化的需要,著眼于對外開放和構建中國—東盟自由貿易區的需要,立足于建設公路現代化網絡,充分體現規劃的戰略性和前瞻性。

2. 全局性原則:規劃不僅要立足于公路交通行業發展,而且要立足于社會經濟、綜合運輸、土地資源集約利用和環境保護等全局發展的要求,要從國家和區域整體利益出發,協調好整體與局部的關系,提高路網整體效益。

3. 可持續發展原則:堅持可持續發展戰略,合理確定干線公路網的發展規模,有效配置資源,盡可能減少對自然環境的影響,促進人與自然相和諧。

4. 效率與公平原則:處理好效率與公平的關系,既要注重提高路網效率,滿足社會經濟和交通發展需要,也要注重公平原則,促進區域協調發展。

二、規劃目標

(一)功能定位

干線公路是云南省具有重要政治、經濟和軍事作用的路線,主要連接省會、地級市、州首府、縣城、重要旅游景點、對外口岸、運輸樞紐等重要節點,是省內區域間及國際、省際的重要公路通道,主要為中長途交通運輸服務。

云南省干線公路劃分為骨架公路和一般干線公路兩個層次:

骨架公路是云南省公路主通道,主要連接省會、地級市、州首府、重要旅游城市、重要對外口岸、重要運輸樞紐等節點,是省州市間、國際和省際的快速公路通道,提供安全、舒適、高效運輸服務。

一般干線公路主要連接縣城及縣級以上城市、重要旅游景點、對外口岸、運輸樞紐等節點,為省內廣大區域提供高質量公路運輸服務。

(二)布局目標

1. 構筑城際快速網絡,支持城市化和區域經濟發展。以高等級公路連接所有縣城及縣級以上城市,形成省會、地級市和州首府、縣城逐級連接的快捷網絡,有效溝通相鄰城市,重點加強城市密集區干線網絡。

2. 構筑旅游通道,促進旅游業發展。形成連接重要旅游城市的快速網絡,連接重要的旅游景點。

3. 構筑對外快速通道,支持對外開放。構筑昆明通往越南、老撾、緬甸、泰國的高速公路主通道,快速通道連接所有的對外口岸。

4. 加強與相鄰省份的路網銜接,促進區域協調發展。形成昆明通往四川、重慶、貴州、廣西的高速公路主通道,快速通道有效銜接相鄰省份干線路網。

5. 連接運輸樞紐,促進現代綜合運輸體系形成。連接公路樞紐、主要港口、機場、鐵路樞紐,形成綜合運輸通道。

6. 形成滿足國家政治、經濟和國防安全以及搶險救災等應急事件處理需要的干線網絡。

7. 構筑與自然環境相協調的公路網絡,支持社會經濟可持續發展。

三、布局方法和過程

云南省干線公路網規劃的基本思路是,從路網功能需求出發,以布局目標為導向,采用逐層展開、單因素分析和綜合優化的方法,確定路網布局。主要步驟如下:

(一)骨架公路網

云南省骨架公路網是以國家高速公路網規劃、國道主干線、西部省際開發通道和國家重點公路等重要的國家干線公路規劃為基礎,綜合分析區域通道、城市密集區、旅游城市、綜合運輸、重要對外通道等多種影響因素,完善而形成骨架路網。

1.區域通道

為 促進云南省區域協調發展,需要構筑區域間快速通道,縮短區域間距離。構筑區域通道主要考慮區域中心城市之間的連接。首先構筑省會與地級市和自治州的連接通 道,形成以省會為中心,連接地級市和自治州首府的放射狀路線,然后考慮相鄰地級市、州首府之間的連接通道,形成區域間的快速網絡。考慮區域通道因素,在重 要的國家干線公路基礎上需要增加備選路線約2500公里。

2.城鎮密集區

根據云南省城鎮體系規劃,云南省將形成以昆明為核心,以曲靖、玉溪、楚雄為核體的城市密集區。為滿足城鎮密集區社會經濟和交通發展需求,合理引導城鎮密集區發展,考慮形成以昆明為中心的放射線,以及連接曲靖、玉溪、楚雄等周邊城市的環狀路網,增加備選路線約1600公里。

3.旅游通道

云南省旅游資源豐富,是全國的旅游大省。建立連接旅游城市的快速公路通道,提供優質運輸服務,有利于促進云南省旅游業發展。根據云南省旅游景點以及旅游人數情況,重點考慮連接昆明、大理、麗江和景洪旅游區的通道,增加備選路線約220公里。

4.綜合運輸

構 筑現代綜合運輸體系是未來交通運輸發展的必然趨勢。云南省地域廣闊,地理條件復雜,交通需求量大且多樣化,單一運輸方式不能滿足交通需求。以發展綜合運輸 體系為指向,與綜合運輸通道相呼應,合理銜接綜合運輸樞紐是云南省骨架公路網的必然要求。根據云南省綜合運輸樞紐現狀及規劃情況,目前重要的國家干線公路 已連接了所有的運輸樞紐,不需增加新的路線。

5.國際通道

建 立中國——東盟自由貿易區為云南省提供了難得的發展機遇。構建云南與東盟國家快速通道,有利于促進國家對外開放,有利于西部大開發戰略的實施,有利于云南 省社會經濟的發展。以國家公路口岸為重點,結合亞洲公路網規劃、邊境貿易吞吐量、雙邊運輸協定、東盟自由貿易區發展等情況,按照每個周邊國家原則上有一個 通道,構建云南省主要國際公路通道。另外還需進一步加強云南省的出海通道。為此,在重要的國家干線公路基礎上需要增加路線約280公里。

6.省際通道

構建連接周邊省份的快速通道,加強西南地區相鄰省份的聯系,對促進西部大開發戰略實施和泛珠三角洲區域經濟合作十分重要。根據相鄰省份情況,考慮與每個省分別構建12條省際快速通道。考慮省際通道因素,在重要的國家干線公路基礎上需要增加路線約20公里。

(二)一般干線路網

根據干線公路網布局目標,在骨架公路網的基礎上,進一步連接其它節點,增加路網覆蓋面,形成一般干線路網。一般干線路網考慮的路線為:

1.區域中心城市(地級市、州首府)連接縣城的路線以及溝通相鄰縣級以上城市的路線;

2.連接重要旅游景點的路線;

3.連接國家一類和二類口岸的路線;

4.與相鄰省份干線公路網銜接的路線;

5.連接重要港口、機場、鐵路樞紐的路線;

(三)布局優化

綜合考慮建設條件、環境影響、交通需求和路網結構,對初步方案進行優化。優化原則如下:

1.根據工程建設條件分析工程可行性,并調整相應的路線方案;

2.路線布設盡量避免對環境產生較大的不良影響,盡量避讓環境敏感區;

3.考慮交通需求,優先選擇交通需求大的路線。

4.優化路網結構,提高路網效率。

(四)高速公路網規劃

高速公路對社會經濟發展有重大作用。根據經濟社會發展需要,從整體出發,規劃云南省高速公路網,有利于合理布局高速公路,加強資源的合理配置,促進云南省公路建設的協調發展。

云南省高速公路網規劃目標為:

1.省會連接所有地級市和州首府;

2.形成連接相鄰地級市和自治州的重要通道;

3.加強城市密集區的連接;

4.形成連接周邊國家的主通道;

5.形成連接周邊省份的主通道。

云南省高速公路網在國家高速公路網規劃以及云南省骨架公路網布局的基礎上,考慮公路功能、交通需求、路線位置、建設條件、環境影響和建設資金等因素綜合確定。

 

通過上述工作,并經省內外專家反復論證,廣泛征求省各廳、局有關部門、各市、州交通主管部門以及相關部門的意見,最終確定了干線公路網的布局方案。

四、布局方案和效果

(一)布局方案

云南省干線公路網由骨架路網和一般干線路網組成,總規模約1.94萬公里。骨架路網采用了放射線、縱橫網格和環線相結合的形式,可歸納為“9210”網,由9條放射線、2條環線和10條聯絡線組成,規模約8800公里;一般干線路網采用縱橫網格和聯絡線形式,可歸納為“8619”網,包括8縱、6橫和19條聯絡線,規模約1.06萬公里云南省高速公路網由國家高速公路和省高速公路組成,總規模約6000公里,其中國家高速公路主線6條,聯絡線3條,繞城線1條,規模約3900公里;省高速公路路線11條,規模約2100公里。

(二)技術標準

云南省骨架公路以高速公路和一級公路為主體,一般干線公路以二級公路為主體,具體技術標準在項目前期工作中論證確定。

(三)布局效果

規劃實現后,云南省干線公路網總里程達到1.9萬公里,密度為4.80公里/百平方公里;高速公路里程6000公里,密度為1.51公里/百平方公里。基本形成橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全省、連接周邊,層次分明、結構合理的高等級公路網絡。干線公路網布局效果如下:

1.將覆蓋約4000萬人口,占總人口的90%,全省大多數人能夠享受高效、安全、快捷、舒適的公路運輸服務。

2.連接了所有縣城及縣級以上城鎮節點,基本形成了省會、地級市和州首府、縣城逐級連接的快速網絡,加強了城市密集區的網絡,有效支撐城市化和區域經濟的發展。

3.高速公路網連接了所有地級市和州首府,形成了以昆明為中心的高速公路放射狀路網,進一步加強了昆明的輻射作用;可以實現75%的縣城30分鐘內上高速公路,大大提高全社會的機動性。

4.連接了云南省所有一級旅游資源(共34個),462A級及以上旅游景點(共48個),其中高速公路連接了16個重要旅游城市,有效形成了旅游快速通道,進一步促進旅游業的發展。

5.連接了全部20個口岸,其中高速公路連接了12個。形成了聯系周邊國家的多條通道,其中越南4個,老撾1個,緬甸13個,形成了昆明通向東南亞國家的3條高速公路主通道,有效支撐對外開放。

6.有23條干線公路通道通往相鄰省份,其中四川、貴州和廣西方向分別形成了2條高速公路主通道,縮短了與周邊省份的時空距離,促進了區域協調發展。

7.連接了所有公路樞紐、機場、鐵路樞紐,連接了主要的港口,進一步強化各種運輸方式的緊密合作和有機銜接,促進各種運輸方式的優勢互補和協調發展。

五、實施安排

(一)建設進展與資金需求

云南省干線公路網規劃建設里程1.9萬公里,其中高速公路6000公里,一級公路550公里,二級公路1.2萬公里,三級公路960公里

截止20057月,云南省干線公路網已建成2050公里,在建1450公里,待建1.6萬公里,分別占總里程的10.5%7.4%82.1%。在待建路段中,高速公路約4000公里,一級公路約550公里。

未來干線公路網建設匡算投資約4000億元(靜態),其中高速公路約2300億元。

(二)建設目標和重點

2010年云南省干線公路網建設將取得突破性進展,全面完成國道主干線和西部開發省際通道的建設,形成省會連接市州高速通道,建成昆明通向越南、老撾、泰國、緬甸的3條高速公路主通道,建成昆明通往四川、重慶、貴州、廣西的4條高速公路主通道,形成連接重要旅游景區的快速通道。

2010年前新建高速公路1900公里,一級公路480公里、二級公路3000公里,包括在建項目,建設資金約1600億元(靜態)。到2010年,云南省干線公路網將完成7300公里,其中高速公路3200公里。

2010年前重點建設路線為“七射、一環”。七射為:(1)昆明—水富;(2)昆明—富源;(3)昆明—羅村口;(4)昆明—河口;(5)昆明—磨憨;(6)昆明—瑞麗;(7)昆明—攀枝花;一環為昆明內環線。

2020年基本完成云南省干線公路網建設,形成連接市州、通達周邊的高速公路網絡,以及有效覆蓋各地區的高等級公路網,基本適應國民經濟與社會的發展需要,滿足全面建設小康社會的要求。


 

 

云南省農村公路建設規劃

一、指導思想

以 “三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,根據全面建設小康社會、全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求,以為廣大農村地區提供更完善 的公共服務,不斷提高農民群眾的物質文化生活水平為宗旨,進一步明確各級政府和交通部門的責任和義務,按照“統籌規劃,分層負責;因地制宜,分類指導;建 養并重,協調發展”的基本方針,堅持“路、站、運”一體化的建設原則,切實加快農村公路發展,為繁榮農村經濟,推進城鎮化進程,為全面建設農村小康社會提 供良好交通條件。

二、規劃原則

1. “十一五”期,全力支持“一鄉一路”和“一村一路”的建設,即全省具備條件的鄉(鎮)通一條瀝青(水泥)或彈石路,具備條件的建制村通一條公路。“十二五”至2020年,重點支持具備條件的建制村通一條瀝青(水泥)或彈石路;通鄉鎮、通建制村公路實施網化工程。

2. 堅持國家與省的資金投入、地方配套、社會各方共同參與的多渠道籌資建設發展的方針。對全省80個國家級、省級重點扶持縣積極扶持,優先安排建設項目,加大資金傾斜。

3. 地方政府為農村公路建設的第一責任主體,省交通部門主要負責規劃、行業指導和督促、檢查。地方政府要明確責任,加強領導,加大投入,分級負責,聯合建設。

4. 堅持不建農民群眾不需要的路,切實維護好農民的利益。對農民群眾沒有積極性的路不上項目;沒有實行農民群眾“一事一議”政策的路不上項目;農民群眾不需要的路不上項目。

5. 堅持統籌規劃,突出重點,分步實施。從全省農村經濟社會發展和農民群眾出行實際需要出發,綜合考慮當地山、水、林、田綜合治理、小城鎮發展、扶貧和國土資源有效開發等要求,制定好建設規劃,用規劃指導建設、發展,有步驟,有重點,分步實施。

6. 堅 持因地制宜,分類指導。農村公路“通暢”工程,要由數量增長向質量提高轉變,以提高現有公路的技術等級、路面等級、抗災能力為主,合理選用瀝青路面、水泥 路面、彈石路面等類型,全面提高路網服務水平。農村公路“通達”工程,堅持環境保護與社會效益并重的發展原則,科學、合理確定建設標準,提升農村公路通達 深度。

7. 堅持建設、養護、管理并重。避免出現重建輕養、重建輕管的現象,在加快建設的同時,重視養護和管理工作。

8. 堅持農村公路與農村客運站同步規劃、同步建設,為構建客運網絡化創造條件。

9. 堅持可持續發展,注重對環境的保護和對資源的有效利用,實現建設與自然環境的和諧統一。

三、發展目標和重點

根 據交通部《全國農村公路建設規劃》和全省農村公路建設發展指導思想及原則,本世紀前二十年全省農村公路建設總體目標是:全面完成“通達”、“通暢”工程, 具備條件的鄉(鎮)和建制村通一條瀝青(水泥)或彈石路,基本形成較高服務水平的農村公路網,農民群眾出行更便捷、更安全、更舒適,適應全面建設小康社會 的總體要求。

(一)“十一五”建設目標

1. 全省具備條件的鄉鎮實現通鄉公路路面硬化目標

——昆明、曲靖、玉溪、版納、怒江等5州市具備條件的鄉鎮通瀝青(水泥)路,建設2686公里油路。

——紅河、迪慶、德宏等3州市鄉鎮通瀝青(水泥)路達80%,通彈石路面20%,建設2261公里油路和847公里彈石路。

——文山、麗江、保山等3州市通瀝青(水泥)路達60%,通彈石路面40%,建設2394公里油路和1998公里彈石路。

——大理、思茅、昭通、楚雄、臨滄等5州市通瀝青(水泥)路達50%,通彈石路達50%。建設6171公里油路和6932公里彈石路。

2. 全省具備條件的建制村通公路,通公路率達到99%

——完成新、改建通建制村公路30000公里。完善通村公路橋涵防護排水設施,提高建制村公路的晴雨通車率。

“十一五”期間全省農村公路將建設瀝青(水泥)路13512公里,彈石路面9777公里;新、改建農村公路30000公里。到2010年全省農村公路里程達到15萬公里。全省農村公路的通達深度、技術狀況和服務水平得到顯著提高,農民出行難的問題得到有效解決。

3. 投資估算及資金籌措

——建設通鄉瀝青(水泥)路需投資88億元,通鄉彈石路需要投資20億元,共需108億。

——建設通建制村公路需投資60億元。

以上共需投資168億元,擬爭取中央投資90億,省補助35億元,地方自籌43億元。

(二)20112020年建設目標和重點的初步設想

1. 建設目標

20112020年間將是我省農村經濟快速發展的時期,對農村公路網的便捷性服務水平將提出更高的要求。到2020年,全省100%的鄉鎮和99%以上的建制村將通瀝青(水泥)路、彈石路。20112020年,全省將新建和改造瀝青(水泥)路8.8萬公里(含村道),新增農村公路2萬公里(含村道),農村公路總里程達到18萬公里,農村公路的密度和服務水平全面提高,形成以縣道為局域骨干、鄉村公路為基礎的干支相連、布局合理,具有較高服務水平的農村公路網。

2. 建設重點

1)完成全省具備條件的建制村通瀝青(水泥)路、彈石路建設。

2)全面完成通鄉(鎮)瀝青(水泥)路建設。

3)結合自然條件逐步實施“網化工程”,提高路網密度和技術等級,為邁進現代化打基礎。

 

 
關鍵詞: 云南省 公路網 規劃
 
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